１．標(biāo)準(zhǔn)化

（１）已做的工作

  該廠對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化比較重視，制訂了《昆明卷煙廠卷煙工藝規(guī)范》。《規(guī)范》嚴(yán)格執(zhí)行《ＧＢ５６０６－５６１０－－８５）國家標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮本廠的特點(diǎn)和優(yōu)勢，對各牌號的卷煙制訂了高于國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品系列標(biāo)準(zhǔn)，原輔料標(biāo)準(zhǔn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)等企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。目前，正在對《規(guī)范》進(jìn)行修訂，編制《昆明卷煙廠生產(chǎn)工藝規(guī)程》，進(jìn)一步充實(shí)完善了產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

另外，還印發(fā)各個(gè)崗位的《工作標(biāo)準(zhǔn)及工作責(zé)任制》，企管辦正在起草《昆明卷煙廠標(biāo)準(zhǔn)化管理總則》，提出了全廠標(biāo)準(zhǔn)化體系的初稿。

（２）主要問題

①企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不健全，尚未建立標(biāo)準(zhǔn)化體系。

②現(xiàn)有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主要是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)和原輔料標(biāo)準(zhǔn)，其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不完善。

③各項(xiàng)專業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)基本沒有建立。

④雖然制訂了全廠各個(gè)崗位的《工作標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任制》，但對干部的工作質(zhì)量缺乏明確的尺度和考核辦法。

２，計(jì)量工作

（１）已做工作

該廠現(xiàn)有各類計(jì)量器具３８４８臺套，計(jì)量室隸屬于企管辦，專職計(jì)量檢定員７人，全廠專兼職計(jì)量人員４６人。

計(jì)量管理工作比較健全，有系統(tǒng)的計(jì)量網(wǎng)絡(luò)圖，制定了昆明卷煙廠的《計(jì)量管理實(shí)施細(xì)則》、《計(jì)量監(jiān)督制度》、《計(jì)量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理制度》、《計(jì)量器具流轉(zhuǎn)管理制度》、《計(jì)量器具使用、維修、保養(yǎng)制度》、《計(jì)量器具證書標(biāo)志管理制度》、《在用計(jì)量器具現(xiàn)場抽檢制度》、《計(jì)量器具周檢制度》、（（計(jì)量實(shí)驗(yàn)室工作制度》、《計(jì)量技術(shù)資料檔案管理制度》等１０個(gè)管理制度。

經(jīng)省計(jì)量局考核驗(yàn)收，計(jì)量工作綜合評分８７分，于今年８月２０日正式頒發(fā)了國家二級計(jì)量合格證書。

（２）主要問題

①現(xiàn)有的計(jì)量手段還不夠完善，對生產(chǎn)經(jīng)營全過程、各工序量和質(zhì)的數(shù)值未能全面進(jìn)行測定。

②能源計(jì)量，由于蒸氣溫度在３５０℃以上，現(xiàn)有的計(jì)量器具只適用于２４０℃以下，不能滿足需要。

③車間現(xiàn)有的水分測定儀誤差大，要由計(jì)量室用采樣法校正，需２小時(shí)才能得出結(jié)果，不能及時(shí)指導(dǎo)生產(chǎn)。

④計(jì)量室沒有衡器檢定修理員和標(biāo)準(zhǔn)硅碼等器具，所有衡器要經(jīng)官渡區(qū)計(jì)最局檢定修理，很不方便。

３．定額工作

（１）已做工作

該廠結(jié)合自己特點(diǎn)，將勞動(dòng)定額與設(shè)備定額有機(jī)結(jié)合融為一體，制訂出各型煙機(jī)的臺時(shí)產(chǎn)蛋和作業(yè)率，各煙機(jī)根據(jù)生產(chǎn)工藝要求實(shí)行崗位定員，在此基礎(chǔ)上按照各車間的設(shè)備配置情況下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃任務(wù)，每年修訂一次。今年先后頒發(fā)了《１０個(gè)主要生產(chǎn)車間定員編制說明）和（關(guān)于昆明卷煙廠中期勞動(dòng)力規(guī)劃的意見），對勞動(dòng)和設(shè)備定額作了具體的規(guī)定，加強(qiáng)了勞動(dòng)定額和設(shè)備定額的管理工作。

   物資儲備定額由供銷科根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃和月平均消耗量，主要卷煙輔料的儲備量、省內(nèi)供料的儲備３個(gè)月，省外供料的儲備６個(gè)月，國外進(jìn)口料儲備９個(gè)月。

現(xiàn)行的物資消耗定額，主要執(zhí)行５月領(lǐng)發(fā)的《關(guān)于材料節(jié)約獎(jiǎng)的方案》中的有關(guān)規(guī)定，由財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)考核?！斗桨浮穼χ饕o料的超降作了具體獎(jiǎng)懲規(guī)定，對控制原輔料的浪費(fèi)起到了一定的作用。

（２）主要問題

①按照卷煙行業(yè)企業(yè)升級的要求，定額覆蓋率省級先進(jìn)企業(yè)達(dá)８５％以上，國家二級企業(yè)是９５％以上。該廠的定額覆蓋率按要求差距甚大。

②沒有流動(dòng)資金定額和費(fèi)用定額。其原因是，該廠要進(jìn)行正常生產(chǎn)，藉要儲備資金６．３億元，國家只撥給１．１６億元，不足部分由欠交產(chǎn)品稅收和集資補(bǔ)充，因此難以制定流動(dòng)資金定額。車間經(jīng)費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)，財(cái)務(wù)科正在統(tǒng)計(jì)基數(shù)，打算明年編制下達(dá)費(fèi)用定額。

③物資消耗定額，管理混亂，各行其事。工藝科制訂了一整套各道生產(chǎn)工序（機(jī)組）的原輔材料工藝消耗定額。計(jì)統(tǒng)科編制年度生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，也下達(dá)了主要原輔材料的消耗定額。財(cái)務(wù)科在《關(guān)于試行材料節(jié)約獎(jiǎng)的方案》中，對各生產(chǎn)車間屬于定額范疇的５種原輔材料提出了控制指標(biāo)。這種狀況反映出來的問題，一是定額的項(xiàng)目不一致，財(cái)務(wù)科有５種，其他部門有１０－２０多種；二是具體指標(biāo)不一致，例如嘴煙的盤紙消耗定額，工藝科的工藝定額是３３００米／箱，計(jì)統(tǒng)科的指標(biāo)是３６５０米／箱，財(cái)務(wù)科的考核指標(biāo)是３７５０米／箱；三是按財(cái)務(wù)科的指標(biāo)進(jìn)行考核，其他科室制訂的定額流于形式，不起作用。

④現(xiàn)行的《材料節(jié)約獎(jiǎng)方案》至今沒有修訂，考核面窄，指標(biāo)偏低，以獎(jiǎng)為主，金額較少，對鼓勵(lì)降低原輔材料消耗效果不大。

４．信息工作

（１）已做工作

在質(zhì)檢科建立了廠內(nèi)外的質(zhì)量信息系統(tǒng)，其他幾個(gè)科室也通過一定的渠道獲取部分有關(guān)信息。

計(jì)統(tǒng)科、生產(chǎn)科、供銷科以及其他科室和各車間，都建立了必要的原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺帳和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。今年，先后頒發(fā)了《車間統(tǒng)計(jì)工作暫行條例》和《關(guān)于統(tǒng)計(jì)資料管理辦法的暫行規(guī)定》，統(tǒng)一了主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的計(jì)算口徑，加強(qiáng)了企業(yè)內(nèi)部的信息工作。

（２）主要存在問題

①還沒有建立集中統(tǒng)一的信息中心，生產(chǎn)經(jīng)營、市場變化、材料動(dòng)態(tài)、原輔料資源供應(yīng)，本行業(yè)其他企業(yè)狀況以及該企業(yè)的內(nèi)外部信息，還沒有形成統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)。

②生產(chǎn)車間的一部分原始記錄是記在筆記本上，內(nèi)容不全面，沒有做到表格化、規(guī)范化。

③各科室、車間的統(tǒng)計(jì)臺帳，多數(shù)都不規(guī)范，沒有按時(shí)間順序和規(guī)定的要求，匯總登記形成系統(tǒng)完整的帳冊，只有勞資科等個(gè)別科室的統(tǒng)計(jì)臺帳比較好。

５．規(guī)章制度

（１）已做工作

  該廠的各項(xiàng)規(guī)章制度是比較健全的，各科室都制訂了一些管理制度，生產(chǎn)車間也都分別建立了10一２０個(gè)各種制度和規(guī)定。

今年以來，又先后頒發(fā)了《主要生產(chǎn)車間經(jīng)濟(jì)責(zé)任制》、《產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制考核細(xì)則》、《安全文明生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)條例》等多項(xiàng)規(guī)章制度。

廠部正在匯集擬定各部門、科室、車間的《職責(zé)范圍》和《昆明卷煙廠企業(yè)各項(xiàng)管理制度》，該《制度》包括計(jì)劃管理、質(zhì)量管理、生產(chǎn)管理、勞動(dòng)管理、安全生產(chǎn)管理、設(shè)備管理、技術(shù)管理等幾個(gè)方面。

（２）主要問題

①各部門科室的《職責(zé)范圍》沒有包括廠級領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，綜合部門的綜合協(xié)調(diào)職責(zé)也不突出。

②《企業(yè)各項(xiàng)管理制度》，其中的計(jì)劃管理、財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量管理、生產(chǎn)管理等部門的內(nèi)容過于簡單，技術(shù)管理部分，將工藝管理、技術(shù)檔案管理、理化檢驗(yàn)、物資管理、行政管理等不同的內(nèi)容匯集在一起。顯然是不妥當(dāng)?shù)?。物資管理和行政管理應(yīng)分別單獨(dú)列項(xiàng)。

（二）存在問題主要原因

綜上所述，該廠在加強(qiáng)企業(yè)的基礎(chǔ)管理方面，有一定的基礎(chǔ)，近年來又做了大量的工作，成績是肯定的。由于企業(yè)發(fā)展快，管理跟不上，當(dāng)前基礎(chǔ)管理的現(xiàn)狀還沒有達(dá)到系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和齊全、配套、準(zhǔn)確的全面要求，與先進(jìn)企業(yè)比還有差距，這與該廠是全國大一型卷煙企業(yè)的地位是不相稱的；也不適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展和企業(yè)上等級要求。為什么該廠工作顯得有些零亂，有節(jié)奏的生產(chǎn)和工作秩序沒有形成？為什么各部門的效能未能得到充分發(fā)揮？為什么設(shè)備能力比較低，主要原輔料消耗高？基礎(chǔ)管理工作薄弱是一個(gè)重要因素，它在相當(dāng)大程度上對企業(yè)各方面的工作起到制約作用。其原因主要是：

１．企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和廠級領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)很不明確，各方面的關(guān)系還沒有完全理順。

２．基礎(chǔ)管理所涉及的部門多，既有廣度、又有深度，還有難度，應(yīng)充分發(fā)揮企管辦等綜合部門的綜合協(xié)調(diào)職能賦予的職權(quán)，進(jìn)一步明確有關(guān)業(yè)務(wù)部門在加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作中的職責(zé)。

３．基礎(chǔ)管理工作目前在該廠還沒有引起普遍重視，對什么是基礎(chǔ)管理？它在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中有什么作用？怎樣強(qiáng)化基礎(chǔ)管理？多數(shù)干部職工知之甚少。

（三）改進(jìn)意見和建議

１．提高思想認(rèn)識，重視基礎(chǔ)管理

企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作，是為實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和管理職能提供資料依據(jù)，共同準(zhǔn)則、基本手段和前提條件的工作?；A(chǔ)管理的特點(diǎn)：一是時(shí)間上的超前性，先于各項(xiàng)業(yè)務(wù)職能工作；二是空間上的普遍性，其范圍幾乎涉及到企業(yè)各方面和所有人員；三是工作性質(zhì)上的服務(wù)性，是為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)及各項(xiàng)專業(yè)管理提供條件和服務(wù)的。

基礎(chǔ)管理的作用：一是為企業(yè)的經(jīng)營決策提供可靠依據(jù)；二是為企業(yè)有秩序地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供重要手段；三是為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程提供有效控制。

提高企業(yè)素質(zhì)，一靠技術(shù)進(jìn)步，二靠加強(qiáng)管理，管理工作首先要從基礎(chǔ)管理抓起。下功夫把基礎(chǔ)管理搞扎實(shí)了，才能使整個(gè)企業(yè)管理工作走上軌道，才能充分調(diào)動(dòng)人的積極性和發(fā)揮設(shè)備的效能。

２．完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，建立了全廠的標(biāo)準(zhǔn)化體系，使標(biāo)準(zhǔn)成為各項(xiàng)業(yè)務(wù)和各類人員共同遵守的準(zhǔn)則，并要相應(yīng)建立貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的考核辦法。

３．鞏固已取得的二級計(jì)量合格成果，根據(jù)工藝管理定額管理和生產(chǎn)經(jīng)營要求，添置配備必要的計(jì)量和檢測器具，進(jìn)一步提高計(jì)里檢測率和計(jì)量器具配備率。對工藝、經(jīng)營、能源的關(guān)鍵計(jì)量參數(shù)實(shí)行計(jì)量認(rèn)證，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。

４．定額管理包括各類技術(shù)經(jīng)濟(jì)定額的修訂、執(zhí)行、計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、考核等工作，要克服當(dāng)前這種多頭管理、互不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，對各類定額應(yīng)采取分頭負(fù)貴，歸口管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理方法。

原輔材料在該廠大約占產(chǎn)品成本９０％，要下決心把材料消耗定額管好。工藝科編制的原輔材料工藝消耗定額，是經(jīng)技術(shù)測定后產(chǎn)生的，它以工序（機(jī)組）為單元，項(xiàng)目全、具體明確。生產(chǎn)計(jì)劃中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)定額指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制對節(jié)材降耗的獎(jiǎng)懲辦法，都應(yīng)以工藝定額為基礎(chǔ)進(jìn)行編制和考核。

昆明卷煙廠資金嚴(yán)重不足，請上級有關(guān)部門合理核定流動(dòng)資金基數(shù)，該廠也應(yīng)創(chuàng)造條件編制該廠流動(dòng)資金定額和費(fèi)用定額。

５．建議設(shè)立集中統(tǒng)一的信息中心，健全企業(yè)內(nèi)、外部的信息系統(tǒng)。要按照工藝和定額管理要求，設(shè)計(jì)建立相配套的各項(xiàng)原始記錄，這是各項(xiàng)定額能否貫徹落實(shí)和考核的重要環(huán)節(jié)。各科室和車間應(yīng)按要求建立一套比較規(guī)范的統(tǒng)計(jì)臺帳帳冊。

６．該廠已形成了各項(xiàng)規(guī)章制度，對加強(qiáng)企業(yè)管理起到了重要作用。在此基礎(chǔ)上，一是要理順各方面的關(guān)系，二是要使各種規(guī)章制度成龍配套、擬訂制度要有一個(gè)申報(bào)批準(zhǔn)程序，三是要狠抓貫徹落實(shí)和實(shí)施。咨詢總的意見：在全廠開展目標(biāo)管理。