在設(shè)定目標(biāo)前，我們通常會(huì)遇到這樣的問題，目標(biāo)設(shè)定應(yīng)該首先從哪里開始?從高層開始還是從基層開始，或者是兩者同時(shí)開始?更進(jìn)一步說，就是我們常常提到的應(yīng)該選擇哪一種方式來設(shè)定目標(biāo)，即由上而下設(shè)定目標(biāo)，還是由下而上設(shè)定目標(biāo)，或者是兩者結(jié)合起來設(shè)定目標(biāo)。在選擇一種合適的方式前，我們選對(duì)這三種方式一一進(jìn)行介紹：

由上而下設(shè)定目標(biāo)

由上而下設(shè)定目標(biāo)，指的是先由最高層領(lǐng)導(dǎo)公布總目標(biāo)草案，然后依次分派給各部門目標(biāo)草案及個(gè)人目標(biāo)草案。若各級(jí)主管對(duì)分派的本部門目標(biāo)草案沒有異議，則總目標(biāo)可以定案，部門目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)也相繼確定。由上而下設(shè)定目標(biāo)的原理在于，每個(gè)人的目標(biāo)，都是為了上一級(jí)的目標(biāo)而存在的，如果沒有上級(jí)的目標(biāo)，也就無從設(shè)定個(gè)人的目標(biāo)。下圖揭示了這種由上而下層層設(shè)定目標(biāo)的程序。

由上而下設(shè)定目標(biāo)，可以通過信息的逐級(jí)向下傳遞，使員工了解企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)、目標(biāo)本身及與其他組織任務(wù)的關(guān)系，并向員工提供有關(guān)目標(biāo)設(shè)定程序和實(shí)施的信息，從而使員工對(duì)自己在企業(yè)的發(fā)展方向上也有個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)，同時(shí)激發(fā)員工的使命感等。

盡管由上而下設(shè)定目標(biāo)有上述優(yōu)點(diǎn)，但如果我們?cè)诰唧w實(shí)施時(shí)，不注意協(xié)調(diào)組織內(nèi)各管理層次的工作和維持組織及其員工之間納密切聯(lián)系，就會(huì)很容易形成專制，比如上級(jí)向下級(jí)強(qiáng)制指定目標(biāo)：  “這就是你的目標(biāo)”。如果這樣的話，就不是目標(biāo)，而變成“配額”了。同時(shí)，還會(huì)造成員工因目標(biāo)對(duì)自己沒有吸引力或根本不認(rèn)可而消極被動(dòng)，例如上級(jí)設(shè)定“降低成本“目標(biāo)，下級(jí)也來一個(gè)“降低成本”，再下一級(jí)也是“降低成本”。另外，還容易造成信息在傳遞中失真等等，這些因素最后都會(huì)影響設(shè)定目標(biāo)的有效性以及將來實(shí)現(xiàn)的效果。

由下而上設(shè)定目標(biāo)

由下而上設(shè)定目標(biāo)，是指先由基層主管考核實(shí)際情況，將分派而來的個(gè)別目標(biāo)草案酌情修改，并呈送直接上級(jí)核定后正式確定。它強(qiáng)調(diào)目標(biāo)在設(shè)定過程中，由下屬以自我管理的方式保持完全的自主性。因此能激發(fā)下屬的積極性，并滿足他們“自我實(shí)現(xiàn)的需求”，從而使其全力以赴去達(dá)成目標(biāo)。

同時(shí)，由于由下而上設(shè)定目標(biāo)的方式對(duì)員工具有啟發(fā)性，而且有利于創(chuàng)造民主的氛圍，因此有助于上級(jí)評(píng)價(jià)這種設(shè)定方式的績(jī)效，了解一些員工方面的信息，比如員工的工作績(jī)效與達(dá)到目標(biāo)的程度；員工未能解決和當(dāng)前所面臨的問題；各種組織改進(jìn)意見與建議；員工對(duì)本身工作、同事和組織的態(tài)度與想法等等。通過這種倍息的上傳、上下級(jí)的溝通和下級(jí)的主動(dòng)參與，最后設(shè)定的目標(biāo)將更加切合實(shí)際、更加合理，并有利于將來目標(biāo)的達(dá)成。

但是，在具體實(shí)施中，我們?nèi)孕枳⒁獾囊粋€(gè)大問題可能是“下級(jí)的目標(biāo)定得過低”，或者說“沒有達(dá)到上級(jí)的期望”，而造成這種結(jié)果的主要原因很可能是上下級(jí)之間的溝通不成功，下級(jí)員工對(duì)上級(jí)缺乏信任感。同時(shí)，由于缺乏總目標(biāo)的指引，下級(jí)隨心所欲自定目標(biāo)，無法和上級(jí)目標(biāo)結(jié)合起來，以至最后無法達(dá)成總目標(biāo)。

共同協(xié)商設(shè)定目標(biāo)

共同協(xié)商設(shè)定目標(biāo)是最高層領(lǐng)導(dǎo)先公布總目標(biāo)草案，經(jīng)與各部門主管磋商并獲同意后確定草案，然后部門主管依據(jù)總目標(biāo)，設(shè)定部門的目標(biāo)草案，經(jīng)與相關(guān)主管商討，并獲得支持達(dá)成承諾后定案。最后，各級(jí)主管依據(jù)部門目標(biāo)，擬訂自己的個(gè)人目標(biāo)草案，經(jīng)與部門同事協(xié)商后定案。

共同協(xié)商設(shè)定目標(biāo)是爭(zhēng)取時(shí)間的需要。有時(shí)，為了盡快決策，信息必須超越組織層次的級(jí)別而進(jìn)行傳遞。其次，共同協(xié)商設(shè)定目標(biāo)是組織內(nèi)各部門之間協(xié)調(diào)的需要。

在現(xiàn)實(shí)中，由上而下設(shè)定目標(biāo)、由下而上設(shè)定目標(biāo)是組織內(nèi)最正式最重要的設(shè)定方式。但正如前面所介紹的，這兩種縱向設(shè)定在發(fā)揮作用的同時(shí)，也給管理者帶來了諸如信息曲解、失真等許多問題。而共同協(xié)商設(shè)定目標(biāo)是對(duì)縱向設(shè)定的有效補(bǔ)充，是應(yīng)縱向設(shè)定的需要而產(chǎn)生的。它是與縱向設(shè)定共同組成企業(yè)組織內(nèi)部三位一體的目標(biāo)設(shè)定模式。

盡管三者備有優(yōu)缺點(diǎn)，但我們從中選擇一種方式所采取的路徑都是一樣的，即從本企業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)、組織結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)方式等出發(fā)，然后對(duì)比三者的優(yōu)缺點(diǎn)，最后找到最佳“結(jié)合點(diǎn)”，也就是最適合本企業(yè)的目標(biāo)設(shè)定方式。比如規(guī)模小、權(quán)利比較集中的企業(yè)往往采取由上而下的方式來設(shè)定目標(biāo)更有效。